[docs] Criação do guia (digital) para a adoção do SL em instituições públicas

[gsilvapt]

Objetivo: Criar livro em LaTex (ou markdown, como for mais conveniente) com estratégias e recomendações de adoção de software livre.

Alguns tópicos a cobrir:

1. O que as organizações têm a ganhar com isso.
2. Segurança e manutenção de propriedade
3. Alternativas livres para as aplicações típicas: Substitutos de Office 365
4. Alternativas livres para profissionais de IT: Self-hosted vs Cloud
5. Como evitar vendor lock-ins